در سالهای اخیر بر شمار وظایف متنوع و روز افزون دولتها با سرعت شگفت انگیزی افزوده شده است. تحصیل درآمد برای انجام این وظایف سنگین و آثار اقتصادی، اجتماعی و سیاسی که برداشت از درآمد یا دارایی افراد و مؤسسات بخش خصوصی را بعنوان مالیات، قرضه با عناوین دیگر و خرج آنها بوسیله دولت از خود بجا می گذارد، و بالمال اتخاذ تصمیم بخش دولتی بمنظور تحصیل درآمدها و انجام مخارج عمومی چنان اهمیت و وسعتی پیدا کرده است که ادعای امکان بررسی و تجزیه و تحلیل مسائل اساسی و نکات و دقایق مربوط به دخل و خرج عمومی بوسیله یک مؤلف یا محقق ادعایی بی اساس خواهد بود.
بیان فرق به منزله اذعان و اعتراف صریح و بی چون و چرا نسبت به نارسایی هایی است که کتاب حاضر از آن رنج می برد. با وجودیکه این کتاب بعد از سالها تحقیق و تدریس در رشته مالیه عمومی تهیه گردیده است، معذلک نمی توان آنرا کوششی جامع برای بررسی حدود مالیه عمومی و وظایف دولت، تحلیل درآمدها و مخارج عمومی با دید حقوقی و اقتصادی با تأکید خاص بر ایران دانست.